Правительство внесло в Госдуму законопроект о создании на рынке жилья единого федерального оператора. Его рабочее название — Агентство жилищного развития. Структура, создаваемая путем объединения Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) и Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (РЖС), займется развитием доступного жилья, аренды, инфраструктуры, ипотеки, привлечением инвестиций в жилищную сферу.
Единственным акционером единого института будет государство. Новая структура должна заработать с 1 сентября. В состав объединенной структуры войдет отраслевой банк, что позволит создать реально действующие механизмы по обеспечению застройщиков доступным финансированием. Новая госструктура может получить функции по защите прав участников долевого строительства.
Целями деятельности единого института развития в жилищной сфере являются содействие развитию жилищной сферы, повышение доступности жилья, создание комфортных условий проживания и благоприятной среды жизнедеятельности для граждан, а также повышение эффективности управления в жилищной сфере и привлечение инвестиций в ее развитие, указано в законопроекте.
Решение создать единый институт развития в жилищной сфере было принято в декабре 2014 года. Глава Минстроя Михаил Мень в конце мая выразил надежду, что законопроект пройдет обсуждение в Госдуме в весеннюю сессию. Говоря о потенциальном руководителе новой организации, министр упомянул своего бывшего заместителя Александра Плутника, который с апреля 2015 года возглавляет АИЖК.
Дочерней организацией новой структуры станет Агентство финансирования жилищного строительства, которое будет привлекать инвестиции в строительство коммунальной инфраструктуры. Объединение предполагает кадровые сокращения в АИЖК и РЖС на 10% и 30% соответственно.
Также у единого регулятора рынка жилья могут появиться и другие функции. В мае депутат Госдумы, руководитель рабочей группы президиума генсовета «Единой России» по защите прав вкладчиков и дольщиков Александр Хинштейн предложил сделать новую структуру и «санатором строительного рынка».
Реализация застройщиками квартир в первом квартале сократилась в разы, их финансовое положение ухудшается, это ставит под угрозу завершение строительства и обеспечение исполнения прав участников долевого строительства», заявил депутат. Для снижения рисков дольщиков из-за банкротства застройщиков он предлагает правительству ряд мер по контролю за девелоперами.
Одна из них — введение обязательной процедуры перестрахования всех договоров долевого участия (ДДУ), которые застройщики заключают с физическими лицами. Как считает Александр Хинштейн, даже при том, что сейчас разрешения на строительство выдаются только при наличии страхового полиса по ДДУ или предоставления банковских гарантий на их общую сумму, права дольщиков защищены недостаточно, поскольку соответствующие требования распространяются только на объекты, строительство которых началось после 1 января 2014 года. Тем временем 60% реализуемых проектов были запущены до этой даты.
Еще одна предложенная мера — создание специального компенсационного фонда, в который участники рынка будут перечислять обязательные взносы в размере не более 5% от оборота компании. По словам господина Хинштейна, средства нового фонда могут быть использованы для достройки объектов финансово несостоятельных застройщиков.
Дополнительно новая жилищная госкорпорация, создаваемая на базе АИЖК и Фонда РЖС, может получить возможность контролировать финансовое состояние девелоперов через проведение собственных проверок и изымать объекты в случае затягивания сроков реализации. При банкротстве строительных компаний АЖР сможет представлять интересы дольщиков в суде, следует из текста письма.
Антон Свешников Фото: ИТАР-ТАСС/ Митя Алешковский